Доклад об организации в Инспекции Гостехнадзора Нижегородской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства за 2019 год

ДОКЛАД

об организации в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)

Раздел 1. Общие сведения о функционировании антимонопольного комплаенса в органе исполнительной власти

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» и приказом Федеральной антимонопольной службы от 05.02.2019 № 133/19 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса» государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области (далее — Инспекция) был издан приказ от 11.02.2019 № 48 «Об утверждении Положения об организации в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс)».

Разработаны и утверждены руководителем Инспекции:

—  План мероприятий «дорожная карта» по снижению комплаенс — рисков;

—  Карта (паспорт) комплаенс - рисков.

Данная информация размещена на странице Инспекции на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — страница Инспекции в сети Интернет gostehnadzor.government-nnov.ru/?id=159427), в разделе «Деятельность», подраздел «Антимонопольный комплаенс».

На странице Инспекции в сети Интернет было опубликовано уведомление о сборе и анализе замечаний и предложений по исчерпывающему перечню нормативных правовых актов Инспекции от организаций и граждан.

По результатам сбора, замечаний и предложений от организаций и граждан не поступило.

Раздел 2. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства

2.1. Инспекцией проведен анализ оценки рисков нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Инспекции за 2019 год.

Возбужденных антимонопольным органом в отношении Инспекции антимонопольные дел, выданных Инспекции антимонопольным органом предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, а также направленных антимонопольным органом Инспекции предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства не выявлено.

2.2. Итоги анализа проектов нормативных правовых актов Инспекции.

В целях выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений и уточнений в проекты нормативных правовых актов на предмет их соответствия антимонопольному законодательству 15.04.2019 размещено уведомление по исчерпывающему перечню нормативных правовых актов Инспекции, в рамках проведения анализа о целесообразности (нецелесообразности) внесения в них изменений для выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства на странице Инспекции в сети Интернет gostehnadzor.government-nnov.ru/?id=159427.

Срок сбора замечаний и предложений был установлен с 01.05.2019 по 31.08.2019. В указанный в уведомлении о начале сбора замечаний и предложений от организаций и граждан срок, замечания и предложения от организаций и граждан по данным проектам нормативных правовых актов не поступили.

По итогам проведенного анализа проектов нормативных правовых актов сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, и о нецелесообразности внесения изменений и уточнений в представленные проекты нормативных правовых актов Инспекции.

2.3. Итоги анализа нормативных правовых актов Инспекции.

Для выявления и исключения рисков нарушения антимонопольного законодательства, а также проведения анализа о целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Инспекции, на странице Инспекции в сети Интернет gostehnadzor.government-nnov.ru/?id=159427, в разделе «Деятельность», подраздел «Антимонопольный комплаенс», был размещен исчерпывающий перечень нормативных правовых актов Инспекции с уведомлением о начале сбора замечаний и предложений от организаций и граждан.

Срок сбора замечаний и предложений был установлен с 01.05.2019 по 31.08.2019. В указанный в уведомлении о начале сбора замечаний и предложений от организаций и граждан срок, замечания и предложения от организаций и граждан по данным нормативным правовым актам не поступили.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов Инспекцией сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, и о нецелесообразности внесения изменений в действующие нормативные правовые акты Инспекции.

2.4. Анализ, проведенный органами, осуществляющими надзор за соблюдением антимонопольного законодательства, нарушений не выявил.

Анализ практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Инспекции, на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона от 26.07.2016 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», показал отсутствие рассмотрения дел по вопросам применения и возможного нарушения Инспекцией норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях.

Раздел 3. Сведения об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения органом исполнительной власти антимонопольного законодательства

Проведен анализ по исполнению мероприятий по снижению рисков антимонопольного законодательства:

—  излишне установленные требования к участникам закупки, требования о представлении документов, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, нарушение порядка проведения закупочных процедур (установление неправомерных сроков окончания подачи заявок участниками при публикации извещений о закупках товаров, работ, услуг конкурентными способами) — риск не возникал;

—  нарушение порядка признания победителя, определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при подведении итогов проведения конкурентной закупки — риск не возникал;

—  нарушение Регламента работы в ИАС НЭТИС в разделе «Реестр закупок малого объема», при осуществлении закупок у единственного поставщик (подрядчика, исполнителя) по пунктам 4, 5 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — риск не возникал.

Раздел 4. О достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса

В Инспекции разработана методика расчета ключевых показателей эффективности функционирования (приказ от 09.04.2019 № 210 «Об утверждении методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области антимонопольного комплаенса»).

Проведен анализ достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса:

—  коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Инспекции по сравнению с 2017 годом:

КСН = КН₂₀₁₇/КН_оп = 0/0=0

(возбужденных антимонопольным органом в отношении Инспекции антимонопольные дел, выданных Инспекции антимонопольным органом предупреждений о прекращении действий (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения, а также направленных антимонопольным органом Инспекции предостережений о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства не было).

—  доля проектов нормативных правовых актов Инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства:

- доля нормативных правовых актов Инспекции, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства:

_________________________